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浓浓援藏情 雪域高原铸丰碑
—云南法院援藏工作纪实
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作者:云南法制报 吴怡  发布时间:2022-12-15 10:09:17 打印 字号: | |

从2010年云南法院第一次援藏工作座谈会召开至今,两地法院干警手足相亲、守望相助,携手奔跑在追梦路上。12年来,云南各地法院的一批批援藏人员带着深情、带着专业、带着憧憬,奔赴迪庆,把异乡当故乡、把群众当亲人,援藏工作取得显著成效。


12年来,迪庆州两级法院案件审 理水平由低到高,基础设施建设由弱变强,司法为民领域不断拓宽,队伍素质不断提升,审判执行工作取得可喜成绩,信息化建设实现“变道超车”。迪庆州两级法院在服务保障社会大局稳定中不断展现新作为。

 

关怀建制篇

 

拧成“一股绳” 共下“一盘棋”

法院援藏工作如何援?援什么?早在10余年前,省高院就有了“一盘棋”规划。

省高院认真贯彻落实中央历次西藏工作座谈会精神和省委涉藏工作会议精神,自2010年11月以来,先后在迪庆州召开了3次援藏工作座谈会。

省高院综合统筹对口援藏的昆明中院、红河中院、大理中院、玉溪中院、楚雄中院、曲靖中院、普洱中院、临沧中院、保山中院,以人才智力援助为龙头,以审判业务援助为抓手,以物质装备援助为支撑,形成全方位、多层次、宽领域的援藏工作新格局。

以激发自主发展动力为根本,全省法院着眼于实现“输血式援助”向“造血式援助”的转变,对迪庆州两级法院给予了大力援助,迪庆法院迎来新的历史性发展机遇。

2010年11月16日,云南法院援藏工作座谈会在迪庆中院召开。首批承担援助任务的省高院、昆明中院、红河中院、玉溪中院、楚雄中院、曲靖中院、保山中院、普洱中院和受援的迪庆中院、香格里拉市法院、德钦县法院、维西县法院分别进行了援助对接。

2013年11月5日,云南法院第二次援藏工作座谈会在迪庆中院召开。2016年8月1日,云南法院第三次援藏工作座谈会和边疆民族地区法院队伍建设座谈会在迪庆中院召开。在第一轮确定援藏的7家中院基础上,新增临沧中院、大理中院援助维西县法院和德钦县法院。

2021年8月,省高院出台《关于支持迪庆州两级法院高质量发展的十二条措施》,把支持迪庆州两级法院高质量发展工作作为重要政治任务,高位统筹谋划、积极组织协调、层层压实责任,持续提升迪庆州两级法院服务大局、司法为民、公正司法能力,推动迪庆州长治久安和高质量发展。


通过这一时间轴不难看出,一项项举措、一次次探索,是一套套有力的“组合拳”,让援藏参与单位和人员形成一条心,拧成“一股绳”,共下“一盘棋”,不但蹚出了援藏之路,而且让援藏之路越走越宽。

 

人才智力篇

 

雪域高原见证 缺氧不缺精神

“天是那么蓝,云是那么白,空气是那样清新,迪庆真美啊。”省高院民一庭干警刘学斌至今还记得2016年7月20日自己刚到达香格里拉机场时的兴奋。

“没想到第二天凌晨我就开始呼吸困难,大口喘气直至清晨,嘴唇发紫、眼圈发黑,头脑疼痛、胸闷反胃……”高原反应带来的痛苦也让刘学斌印象深刻。好在有同事的照料,加上自己的坚持,他的高原反应才有所缓解。

迪庆藏语意为“吉祥如意的地方”,位于云南省西北部,滇、藏、川三省区交界处,地处青藏高原延伸部分南北纵向排列的横断山脉和“三江并流”腹心区,最高海拔6740米,最低海拔1480米,是世人向往的“香格里拉”。

迪庆州中级人民法院坐落在海拔3300余米的香格里拉市建塘镇康珠大道五凤山脚下。由于迪庆气候四季长冬无夏,空气含氧量偏低,给迪庆州两级法院干警的工作生活带来了很大挑战。

2016年7月20日,作为省高院派到迪庆中院挂职的干警,刘学斌和同事到迪庆中院报到当日就领教了缺氧的厉害。

中午回宿舍时,同事刚走出电梯就因缺氧面色苍白、全身无力,一下瘫倒在地上。幸好单位同事及时送来氧气,深深呼吸后,才慢慢恢复过来。

刚到迪庆,刘学斌就在日记里写下“潜心、虚心,俯下身子、别忘学习”的承诺,要求自己把这次挂职学习定位为人生旅途中的“加油站”“充电器”,通过挂职拓宽视野、开阔思想,增强为民司法的本领,提高综合素质,不辜负省高院领导、同事及迪庆中院全体干警对自己的期望。


在雪域高原,刘学斌见证并坚持参与了迪庆中院每周一的升国旗活动,他们用“缺氧不缺精神,艰苦不怕吃苦”的精神诠释着爱国情怀。

无论是诉讼服务还是巡回审理执行,无论是参与地方社会治理活动还是在推动涉藏地区稳定中,迪庆法院人不畏山高谷深、山路崎岖,始终保持着“三江”奔流的激情和热情,矢志不渝地守望着雪域高原的司法为民情怀。这种精神和情怀,也时常激励、感染着刘学斌。

自开展对口援藏工作以来,省高院和各援助法院都规划实施了对涉藏法院法官和工作人员的免费教育培训,把智力援藏作为援藏工作的重头戏,积极探索人才培养和智力提升机制,通过干部派驻、“走出去”“请进来”等方式,不断加大干部人才智力援助力度,每年组织的各类业务培训都给迪庆法院留足名额。

12年以来,迪庆全州法院共有1755人次参加各援助法院组织的业务技能提升和综合素质提升培训。184人次参加了最高人民法院组织的培训。省高院对迪庆两级法院举办援藏培训9期,共950人次参训。在各援助法院的帮助下,迪庆州基层法院干警共96人次到北京大学、华东政法大学、浙江大学等重点高校学习培训,8人次到沿海发达地区考察学习。

在推动各地人员交往、工作交流、文化交融、情感融合的基础上,云南法院援藏工作实现资金援助与智力援助相结合、“输血”与“造血”并重、硬件与软件同步提升,助力迪庆州两级法院可持续发展水平不断提升,内生发展动力不断增强,为迪庆州法院锻造一支过硬的人才队伍。

同时,各援助法院始终将提升受援法院办案水平作为援助工作的一项重要目标来开展。省高院出台《关于年轻干部挂职锻炼选派管理工作意见》,明确选派省高院机关年轻干部到涉藏法院挂职,选拔涉藏中基层法院领导干部、有培养和发展潜力的优秀年轻干部到省高院挂职办案。各援助中院与受援法院每年互派干警到对方法院挂职锻炼、跟班学习。

12年来,省高院先后派出7名业务骨干到迪庆州两级法院挂职锻炼,迪庆中院派出2名法官到省高院挂职锻炼。受援法院25名干警到援助法院跟班学习,援助法院15批144人次到受援法院学习交流。这些举措,为加强迪庆州两级法院建设提供了人力支持和智力保障。

 

物质装备篇

 

完善基础设施 推进智能化建设

2020年11月17日,时任昆明中院院长董国权一行到香格里拉市法院开展调研。在法院的安检窗口,他得知疫情防控期间该院还在使用手持测温器进行体温测量,受香格里拉气候寒冷等因素影响,手持测温器不仅测量不精准,还存在交叉感染的风险。董国权当即决定为香格里拉市法院赠送一台智能化体温检测仪。

调研结束后,一台崭新的智能化体温检测仪被送到香格里拉市法院,昆明中院还安排专业技术人员安装调试设备。先进的设备可保证在人流较大情况下迅速完成人员体温检测,有效避免人员接触及聚集带来的交叉感染。

2010年开展援藏工作以来,昆明中院先后给予香格里拉市法院资金援助620万元,用于装备、基础设施建设;同时,通过开展智力援助、健康体检等方式,给予香格里拉市法院人文关怀,使队伍建设、基础建设、装备建设得到明显改善,让香格里拉市法院全体干警感受到兄弟法院的深情。

截至2021年,迪庆州两级法院已到位对口援藏资金共计5228.57万元。以上援助资金主要用于迪庆州两级法院的信息化项目建设、审判技术用房维修改造、业务装备购置等费用的开支。此外,各援助法院还各尽所能,有针对性地为受援法院及时解决了许多实际困难。

12年来,在省高院的关心支持下,迪庆全州法院全面提升法院基础建设水平,不断完善综合审判大楼各项基础设施和功能配套,诉讼服务大厅、审判业务庭和各办公室配备现代化办公设备,所有审判庭都进行了科技改造,实现全程录音录像、庭审直播、证据展示全覆盖。

迪庆州两级法院建成诉讼服务中心、执行指挥中心、信息管理中心和数字化审委会会议室,升级改造了中心机房,架设安防摄像头、门禁设施,配套上线运行文书智能校对系统,档案扫描系统,电子签章系统,实现了网络安全和消防安全的双保险。

通过几年探索运用,迪庆州两级法院信息化工作已呈现出“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”的网络化、阳光化、智能化新格局,为审判执行工作提速增质,促进司法为民、公正司法,推动法院实现新发展,真正实现了“全省不落后、全国涉藏地区当先进”的目标。

 

交往交融篇

 

隔山隔水不隔兄弟情

2016年7月,省高院法官戴勇被选派到香格里拉市法院工作。当时,他正好遇上发生在迪庆的“5·29”专案,为贯彻落实好中央政法委、省委政法委和省高院的相关工作要求,积极配合好楚雄中院对专案的审理工作,戴勇与香格里拉市法院组成的工作组一道,多次到边远的东旺乡涉案村寨,做群众的思想安抚、法律宣讲、生活帮扶等工作,为专案的顺利审结作出贡献。

香格里拉市法院的扶贫工作点是在迪庆州条件最艰苦的涉藏重点地区乡村,戴勇与扶贫工作组成员为挂钩村各族群众出谋划策,拓宽致富渠道,几年如一日,韧劲十足,为脱贫摘帽默默奉献。

戴勇主要分管香格里拉市法院的刑事审判业务,他和香格里拉市法院刑事审判团队一道,认真学习分析刑事法律法规、相关司法解释及地方民族政策,把涉藏重点地区多发性案件归类研析,针对涉藏重点地区多发的盗伐、滥伐林木,破坏、毁坏草地、耕地等违法犯罪行为,进行类案分析。

特别是在香格里拉市法院挂钩扶贫的乡镇,戴勇坚持做到扶贫、普法“两不误”。一方面,通过对藏族同胞宣讲相关法律知识,引导他们懂法、识法、守法;另一方面,严格执行宽严相济刑事政策,严厉打击极少数,教育、感化和挽救大多数,最大限度减少社会对立面。

在依法惩处和打击犯罪的同时,戴勇开拓思路,四处奔波协调,如:在一起盗伐林木案件中,积极争取当地政府相关职能部门的支持,争取树苗及时组织相关人员进行补种,为迪庆高原“补植复绿”工作开创了新方法。

高原岁月长,援藏情更深。深厚情谊是高质量做好新时代援藏工作、促进云南法院对口援藏两地法院干警相互了解、加深援建友谊的具体实践。

12年来,迪庆州两级法院与各援助兄弟法院隔山隔水不隔情,互来互往、相互学习,建立起深厚情谊,互相交流不仅开阔了干警的视野,还提高了两级法院干警服务大局、服务群众的能力和水平。

回忆起援藏时经历的那些人、那些事,凤庆县法院干警杨志远至今难以忘怀。刚到维西县法院交流学习时,杨志远参加了法警队到白济汛乡后山组的一次送达工作,他们上午从县城出发,等到在海拔3200余米处找到当事人、送达完毕后,已是傍晚,一次送达花了整整一天的时间。

从浙江沿海地区考到维西县法院工作的陈章军,是法院招录体制改革委培的第一批“双学士”,当杨志远问他,从遥远的浙江到维西工作后不后悔时,陈章军平静地说:“此生无憾。”

短短4个字,让杨志远感到震撼。而时任德钦县法院院长毛振斌在雪域德钦一干就是8年。

杨志远刚到迪庆时是春天,高原的风景美不胜收。但到了冬天,德钦县城市供水管因严寒结冰不能流动,上卫生间都无法冲水,还经常停电,街上几乎见不到人。在这样艰苦的条件下,雪域法官依然默默坚守,换来了迪庆的长期和谐、稳定与繁荣。

 

援藏成果篇

 

雪域高原的司法坚守

2015年9月,省高院和迪庆中院联合举办“雪域高原的司法坚守”主题征文,活动启动以来,共收到迪庆州两级法院来稿70余篇,全省各地法院来稿近40篇。

这些作品用质朴的语言、生动的事例和真挚的情感,或讲述法官办案经历、法院时代变迁,或讲述平凡坚守,从不同角度表达了对法官职业的理解,深刻诠释了迪庆法官“缺氧不缺精神,艰苦不怕吃苦,海拔高境界更高”的精神,传播了雪域高原的法治好声音,颂扬了迪庆法院人的梦想、情怀和追求,传递法治正能量。

省高院和迪庆中院还把征文活动中的优秀作品汇编成书,由法律出版社作为“云南法院法治故事丛书”第三册,命名为《雪域法影》出版发行。

长期以来,迪庆州两级法院在州委的坚强领导和省高院的悉心指导下,在州人大及其常委会的有力监督和州政府、州政协、社会各界的关心支持下,落实新时代党的治藏方略,用好用活《关于支持迪庆州两级法院高质量发展的十二条措施》,抓好稳定、发展、生态、边疆稳固4件大事,紧紧围绕努力建设成为民族团结进步示范区标杆、世界的“香格里拉”目标,深化司法体制改革,忠诚履职,着力服务保障经济社会高质量发展,各项工作取得明显成效。近5年来,迪庆中院连续两届保持“云南省文明单位”荣誉称号,荣获“人民法院基层党组织组织力提升工程优秀组织奖”,全州1个集体8名个人获全国法院“先进个人”“办案标兵”等国家级表彰,11个集体22名个人获评“云南十大法治新闻人物”和“一站式”建设先进法院、“云南好人”等省级表彰,1个集体28名个人获“扫黑除恶先进”等州级表彰,展现了新时代人民法院队伍的新形象。

 
来源:迪庆中院
责任编辑:边玛次主
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